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延安黄河沿岸白于山区6年搬迁6万人

  宽阔的街道旁,两排崭新的二层小楼静静地等待着主人的到来。
迈步穿过街道,一个偌大的广场立刻映入眼帘,一座仿古亭台、数间
党员活动室分列两侧,广场边的花坛里小草已然发芽,悄悄地传递着
陕北早春的气息。不久之后,李家岔镇10个村子的127户近700多贫困
人口就将搬迁到这里。
  李家岔镇党委书记薛国平介绍说:“我们镇有些村子条件很恶劣,
村民生活的很苦,解决他们脱贫致富的最好办法就是移民搬迁。但是
依据以往经验,从一个山沟沟里搬到另一个山沟沟里毫无意义,因此
我们决定在镇子周围专门辟出一片地建设移民新村。现在一期工程已
经竣工,镇上最迫切需要搬迁的十个村子的村民将很快入住。我们正
在筹划二期工程,还会有更多的人搬到镇上来。”
  据了解,李家岔镇紧邻靖边、横山、安塞、子长四个县城,地理
位置十分优越,很久以前就已成为这一带的农副产品集散地。“移民
搬迁不是说把人搬出来就行了,还要稳得住。搬到新村后,他们既可
以继续种田,还可以在镇上打工,也可以做小生意什么的,赚钱门路
多了,时间一长自然就富了。”薛国平说,“同时,贫困村的村民全
部搬进来后,城镇人口将增加到4000多人,这样就降低了基础设施的
运行成本,将大大增加城镇的繁荣程度。可以说,城镇发展的难点在
人,希望也在人,有了人气就有了财气,土地资源才能盘活,城镇的
品味才能进一步提高。”
  事实上,自2004年至今,延安黄河沿岸、白于山区(简称两区)
已有6万多群众通过移民搬迁工程喜迁新居。
  “黄河沿岸土石山区和白于山区是延安的两个贫困带,全市80%
左右的贫困人口都集中在这里。从上世纪80年代开始扶贫算起,这两
区都是最难啃的‘硬骨头’,基础设施历史欠账很多,甚至连有些乡
政府所在的村子都没有通柏油路。”延安市扶贫办资金科科长杜修业
介绍说。
  2004年,延安市开始实施两区扶贫开发项目,连续6年对8个县、
57个乡镇、1021个村子的39.8万贫困人口实施扶贫开发,市、县两级
财政投入资金高达9.75亿元,这还不包括中省扶贫资金、交通水利专
项资金和群众自筹资金。
  “因为基础设施条件实在太差,两区很多村子都没有形成自己的
产业,村民既没技术又没文化,想打工都不好出去。为了从根本上解
决这一问题,我们一开始就把移民搬迁作为一项重要措施,有组织有
计划地集中搬迁安置,绝大多数都是搬到了乡政府驻地。”杜修业说。
  “按照当时省上的政策,移民搬迁每户补助5000元,外加每人补
助1000元。但是在实施过程中我们发现,真正需要搬迁的基本都是贫
困户,根本拿不起也筹不到其余的钱。所以后来市上就出台了‘1+2’
建房补助标准,也就是每户补助一万元,外加每人补助2000元,比省
上标准高了一倍。这样变成‘政府出大头,百姓出小头’后,搬迁工
作就容易多了!”
  “在移民搬迁过程中,交通局修路,能源办建沼气,水利局解决
人畜饮水问题,教育局负责改造学校……各部门真的是做到了分工合
作,各负其责。”杜修业感慨地说。
  在此期间,发生在一位老汉身上的事情让杜修业至今记忆犹新。
2006年5月的一天,宜川县阁楼乡的一个60多岁老人来到市扶贫办,说
他也想搬家。一了解才知道,老人所在的村子前几年就已经基本搬完
了,当时老人心里有顾虑,没有搬。后来看到别人搬走后都过上了好
日子,他又后悔了。在调查过老人的实际情况后,经过和县扶贫办协
调,最终满足了老人的要求。
  “真不敢相信世界上真的有这么好的政策。穷了一辈子,老了老
了却住进了新房,而且以后也算是给子孙留下了点东西!”老人朴实
的话语深深地镌刻进了杜修业的心里。
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搬运现场

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